На рассмотрение Госдумы в конце прошлой недели был внесен законопроект, изменяющий порядок назначения членов Совета Федерации. Если он будет принят, сенаторами смогут стать депутаты, которые входили в региональную группу федерального списка кандидатов по соответствующему субъекту РФ. По мнению экспертов, это сделано для того, чтобы подстраховать тех, кому не хватит мест в избирательных списках партий, и исключить в будущем мытарства нужных политиков, с которыми столкнулась питерский губернатор Матвиенко.

Если документ, автором которого выступил председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы Владимир Плигин, будет принят, то для прохождения в Совет Федерации политикам не понадобится участвовать в региональных или муниципальных выборах. Ведь Валентине Матвиенко вчерашняя победа в Красненькой речке или Петровском понадобилась именно потому, что сейчас стать сенатором можно, только пройдя через сито избирательной кампании в региональный или муниципальный орган законодательной власти. По действующим правилам, которые, напомним, были предложены президентом Дмитрием Медведевым, главы субъектов РФ и региональные парламенты вправе направить по одному своему представителю в Совет Федерации.

Новый законопроект значительно упрощает попадание в верхнюю палату. Достаточно будет, если парламентария порекомендует регион, по списку которого он был избран в Госдуму. Автор документа Владимир Плигин, который подписывается, как правило, под заведомо проходными судьбоносными законопроектами, выразил надежду, что он будет принят в ходе осенней сессии парламента. Это означает, что попасть в Совет Федерации смогут уже депутаты пятого, действующего созыва. Депутат подчеркнул, что его инициатива «полностью сохраняет идею о том, что член Совфеда должен пройти выборные процедуры».

Но вот в Кремле, что интересно, посчитали иначе. Полномочный представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков охарактеризовал законопроект как неконституционный. По его словам, муниципальные и региональные депутаты представляют в верхней палате законодательный и исполнительный органы власти региона. Что будет представлять депутат Госдумы, совершенно непонятно.

Независимый политолог Дмитрий Орешкин считает поправку явно ситуативной и связанной с мытарствами губернатора Санкт-Петербурга в попытках попасть в Сенат. «После случая с Валентиной Матвиенко стало понятно, что попасть в Совет Федерации трудно», – отметил «НИ» эксперт. Однако, подчеркнул он, изменять порядок только потому, что кому-то он показался трудным для исполнения, «это плохая практика, поскольку законы должны создаваться в расчете на длительную перспективу для всех». «А в долгосрочной перспективе эта поправка негативна, поскольку работает в интересах существующей властной вертикали, а не в интересах контроля населения над властью», – убежден политолог. Ведь получается, что если человек попал в обойму власти, то его можно передвигать с места на место, не обращаясь даже к формальному одобрению избирателей. Что касается реакции представителя Кремля, то, по словам г-на Орешкина, она косвенно свидетельствует о том, что в вертикали власти нет единства мнений, что там началась внутригрупповая конкуренция.

Несколько иного мнения придерживается президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Он не считает, что законопроект вносится как «урок», вынесенный властями из истории Валентины Матвиенко. Политолог связывает новую инициативу с активизировавшимся процессом миграции депутатов в Совет Федерации. «Понятно, что многие депутаты не попадают в предвыборные списки на проходные места, – пояснил «НИ» эксперт. – А они хотят сохранить свой статус и неприкосновенность. Так что поправка скорее отражает то настроение, которое существует у многих депутатов Госдумы». Кроме того, в Сенат по этой поправке могут попасть министры и губернаторы, находившиеся в предвыборных списках и лишившиеся своих постов. Так что соответствующие настроения есть не только у депутатов.