25 августа на сессии АКЗС депутаты внесли очередные изменения в Кодекс о выборах в Алтайском крае.

Напомним, в преддверии выборов депутатов Госдумы и краевого парламента, которые пройдут 4 декабря 2011 года, Кодекс подвергался корректировке неоднократно. Последний раз в него были внесены изменения в мае - в связи с введением на выборах АКЗС "горизонтальных" списков.

По словам председателя комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан Андрея Осипова, и на этот раз региональный Кодекс о выборах правится в связи с изменениями федерального законодательства. Поправки касаются четырех аспектов:

1.Уточнение порядка прекращения досрочных полномочий депутата, избранного по краевому избирательному округу и замещения вакантных депутатских мандатов. Устанавливается, что депутатский мандат не может быть передан избирательной комиссией кандидату, который ранее уже получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный депутатский мандат не замещен. Закрепляется, что решение АКЗС, представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения депутатских полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Законодательного Собрания, представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания. Закрепляется перечень оснований исключения кандидата из краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов. Таковыми являются: подача письменного заявления о его исключении из списка; утраты им право быть избранным; если он стал членом другой политпартий, а не той, по списку которой он баллотируется в АКЗС или представительный орган муниципалитета; погиб.

2. Совершенствование порядка сбора подписей избирателей и оснований признания подписей недействительными. Теперь в законе оговаривается, что в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса. Также запрещен сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи.

Правом собирать подписи обладает гражданин, достигший 18 лет и не признанный судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата (избирательного объединения, фонда референдума, отзыва, созданного инициативной группой). При этом они обязаны предоставить в избирком сведения о лицах, осуществляющих сбор подписей, заверенные у нотариуса. Если подписи в свою поддержку осуществляет сам самовыдвиженец, то представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется.

Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, Избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Алтайского края, а также иных государственных органов.

Эксперты привлекаются к проверке по согласованию с руководителями соответствующих органов, учреждений и организаций. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей. Недействительной, к примеру, - подпись, собранная до дня оплаты изготовления подписных листов; с лиц, не обладающим активным избирательным правом; если в подписном листе указаны сведения, не соответствующие действительности; если она внесена в подписной лист нерукописным способом или карандашом; если подписной лист не заверен лицом, осуществляющим сбор подписей и т.д.

В случае, если в подписных листах обнаруживаются недействительные или недостоверные подписи, то такие заключения излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

3. Уточнение требований к подготовке голосований вне помещения. В частности, с 4 часов до 6 часов увеличивается период времени до окончания времени голосования, в течение которого избиратели могут подать в УИК свои заявления (устные обращения) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. Исключается норма, согласно которой участковая комиссия определяет своим решением количество переносных ящиков для голосования и вводится другая, согласно которой количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии. Устанавливается максимальное количество переносных ящиков на одном участке для голосования - 1 (до 501 избирателя); 2 - (от 501 до 1001 избирателя), 3 - (более 1000 избирателей). Добавляется также, что общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений).

4. Совершенствование механизма обеспечения избирательных прав инвалидов. В частности, для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде комиссией размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Его же используют при изготовлении специального трафарета для самостоятельного заполнения бюллетеня для голосования. Помимо этого, устанавливается право инвалида воспользоваться помощью другого избирателя при расписывании в получении бюллетеня или его заполнении, при написании заявления о согласии баллотироваться по избирательному округу, заверения подписного листа, заполнения или заверения иных документов в случае выдвижения его кандидатом (в составе краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов).

В свою очередь председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению, единоросска Стелла Штань подчеркнула, что в региональном Кодексе о выборах учтено, что в Уставе района или города с численностью представительного органа менее 20 депутатов может быть предусмотрено распределение не менее половины депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из муниципальных списков кандидатов.

Стоит отметить, что данные поправки уже будут применяться на выборах 4 декабря.