Указом президента РФ, который был подписан сегодня, дан старт думской избирательной кампании. 450 депутатов Госдумы шестого созыва будут избираться по пропорциональной схеме /по партийным спискам/. Чтобы получить мандаты нижней палаты парламента партиям необходимо преодолеть установленный законом 7-проц барьер. Правда, на этот раз законодательство предусматривает и так называемый "плавающий барьер". Это означает, что партии, которые наберут на выборах не менее пяти проц голосов, получат 1-2 места в Думе. В ЦИК России считают, что такая норма, предложенная главой государства в одном из последний посланий Федеральному собранию, стала одной из важных новаций предстоящих 4 декабря выборов, подтвердил ИТАР-ТАСС секретарь Центризбиркома Николай Конкин.

Он проинформировал, что ЦИК уже принял подавляющее большинство документов, регулирующих ход федеральных избирательных кампаний. По словам секретаря Центризбиркома, "на следующий день после указа президента ЦИК на своем заседании утвердит календарный план выборов", который подробно регламентирует все этапы избирательной кампании. Кроме того, предстоит оперативно определить общее число бюллетеней и специальных марок, защищающих главный избирательный документ от подделок. "Чуть позже будет определено количество открепительных удостоверений", - пояснил Конкин.

В ЦИК также проинформировали, что не позднее, чем через три дня после публикации указа главы государства, Минюст РФ должен обнародовать в СМИ список партий, которые вправе участвовать в выборах. Уже сейчас можно говорить о том, что их число заметно уменьшится по сравнению с выборами 2007 года. Если четыре года назад в бюллетень были внесены 11 политических партий, то на этот раз их будет не более семи. Именно такое количество партийных структур обладают на сегодняшний день регистрацией Минюста.

В соответствии с проектом календарного плана, не ранее 19 сентября и не позднее 19 октября партии должны представить в ЦИК документы для регистрации своих избирательных списков. По закону партии, представленные в действующей Думе : "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" освобождены он необходимости собирать подписи. На принятие решения о регистрации или отказе в регистрации Центризбиркому дается 10 дней. Таким образом, не позднее 29 октября мы узнаем, какие партии станут официальными участниками выборов и будут внесены в избирательные бюллетени.

Образование основного массива избирательных участков - а их будет порядка 100 тыс - должно завершиться не позднее 14 октября. С составлением списков избирателей на местах должны справиться до 12 ноября. Но в некоторых случаях, например, на участках, образованных за рубежом, этот процесс может продлиться до 3 декабря. В местах временного пребывания избирателей и других нетипичных ситуациях дано право уточнять списки вплоть до дня голосования.

Не позднее, чем через 10 дней после указа главы государства о выборах, в ЦИК России должны быть перечислены бюджетные средства на проведение думской кампании. До 14 октября они будут распределены избирательным комиссиям субъектов РФ, а затем территориальным комиссиям. Отчеты о расходовании государственных средств будут поступать снизу-вверх после подведения итогов выборов. Центризбирком РФ должен в течение трех месяцев после публикации официальных итогов окончательно отчитаться за полученные деньги перед палатами Федерального Собрания и вернуть в бюджет неизрасходованный остаток.

В госбюджете 2011 года на проведение думских и президентских выборов выделено в общей сложности более 23 млрд 771 млн рублей. Комментируя эту цифру, глава ЦИК России Владимир Чуров, напомнил, что "из этих средств на думские выборы предназначено 7 млрд 105 млн рублей, а на президентские выборы 2012 года - свыше 12 млрд 113 млн рублей, с учетом возможного второго тура". Кроме того, в бюджетную сумму входят расходы на деятельность ЦИК и другие избирательные процедуры.

Предвыборная агитация в печатных и электронных СМИ стартует 5 ноября и продлится до 00 час /местное время/ 3 декабря, который станет "днем тишины". Однако агитировать за себя за пределами СМИ партии вправе начать со дня выдвижения федерального списка кандидатов. Запрет на публикацию результатов социологических опросов и любых прогнозов относительно итогов выборов вступит в силу 29 ноября и продлится до завершения голосования 4 декабря.

Традиционно с помощью ГАС "Выборы" уже на следующее утро после выборов ЦИК подводит предварительные итоги голосования. Так что 5 декабря страна узнает, какие результаты получили участники предвыборного марафона и кто из них проходит в Думу. Однако официальные итоги выборов будут подводиться несколько позже: в соответствии с законом они должны быть опубликованы не позднее 24 декабря. Сразу же после публикации результатов пройдет регистрация избранных депутатов и выдача им удостоверений. Правда, как показывает практика последних федеральных кампаний, официальные итоги могут быть подведены оперативнее, чем предусматривает законодательство. Скорее всего, Госдума 6-го созыва, как и ее предшественница, сможет начать работу еще в этом году.

В день думских выборов, 4 декабря, избирательной системе страны предстоит огромный фронт работ. Ведь одновременно пройдут выборы в региональные парламенты в 27 субъектах РФ - это беспрецедентное число. Кроме того, Чуров сообщил, что, по предварительным данным, на первое воскресенье декабря намечено порядка 2,5-3 тыс голосований местного и муниципального уровня. Согласно его прогнозу, на выборах всех уровней будет выдвигаться более 50 тыс кандидатов.

Глава ЦИК также прогнозирует, что активность избирателей будет не ниже, чем четыре года назад. На думских выборах 2007 года явка составила около 64 проц.

Декабрь станет для избирательной системы страны временем особого цейтнота и потому, что именно в этом месяце стартует президентская кампания. Наиболее вероятной датой президентских выборов является 4 марта 2012 года. Федеральные кампании в последний раз проходят, что называется, "в нахлест" и продлятся полгода. После увеличения сроков полномочий Госдумы до 5 лет, а президента - до 6 лет, федеральные выборы будут разведены по годам.

Государственная Дума - нижняя палата двухпалатного российского парламента - Федерального Собрания, которая формируется путем общенациональных прямых выборов и представляет население страны в целом. Этим Дума отличается от верхней палаты парламента - Совета Федерации, который выступает как представительство в федеративном государстве его субъектов.

Свое название нижняя палата российского парламента получила от названия представительного органа царской России, действовавшего в 1906-1917 гг.

Первые в новейшей истории России выборы в Государственную Думу состоялись 12 декабря 1993 года. Выборы депутатов второго созыва прошли 17 декабря 1995 года, третьего - 19 декабря 1999 года, четвертого - 7 декабря 2003 года, пятого созыва - 2 декабря 2007 года.

Государственная Дума - законодательный орган страны, основной функцией которой является законотворчество.

Дума играет основную роль во взаимоотношениях российского парламента и правительства. Она дает согласие президенту страны на назначение председателя правительства, решает вопрос о доверии правительству, равно как и вопрос о выдвижении обвинений против президента РФ для импичмента /отрешения от должности/. К ведению нижней палаты относятся также назначение и освобождение от должностей председателей Центрального банка, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека. Госдума имеет право на объявление амнистии.

Государственная Дума осуществляет контрольную функцию в отношении исполнительной власти. К этой функции отнесены контроль за исполнением бюджета, право ратификации международных договоров, депутатский запрос, заслушивание высших должностных лиц страны, поручения Счетной палаты о проведении финансовых проверок. В конце 2008 года контрольные полномочия парламента над исполнительной властью были усилены: согласно поправкам к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года, Госдума осуществляет заслушивание ежегодных отчетов правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленных Думой. Первый отчет председателя правительства РФ Владимира Путина состоялся 6 апреля 2009 года.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Срок полномочий предыдущих пяти созывов составлял 4 года. Согласно поправкам к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года, срок полномочий Думы увеличен до 5 лет. Таким образом, шестой созыв Государственной Думы будет работать с 2011 по 2016 год.

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Депутаты пяти первых созывов избирались по смешанной системе: половина по партийным спискам /пропорциональная избирательная система/, половина - по одномандатным избирательным округам /мажоритарная/. Парламентские выборы в 2007 году впервые прошли по пропорциональной системе. Также на выборах был повышен проходной барьер с 5 до 7 проц., наложено вето на формирование избирательных блоков, отменены графа "против всех" и порог явки избирателей.

Новшеством новой избирательной кампании станет отмена денежного залога на выборах /в 2007 году - 60 млн руб/. Теперь, в соответствии с федеральным законом от 9 Февраля 2009 года, для участия в выборах партиям достаточно собрать подписи избирателей. При этом необходимое количество подписей сокращается: на выборах депутатов шестого созыва партия будет обязана собрать не менее 150 тыс подписей, на выборах депутатов Госдумы следующих созывов - не менее 120 тыс /на выборах 2007 года - 200 тыс подписей/. Поэтапное сокращение количества подписей предусмотрено федеральным законом от 3 июня 2009 года. За парламентскими партиями сохраняется право участвовать в выборах без необходимости собирать подписи.

Изменения коснулись и порядка досрочного голосования. Согласно поправкам в избирательном законодательстве, принятым 31 мая 2010 года, такая форма голосования сохранена лишь в местах, сообщение с которыми затруднено из-за труднодоступности или удаленности.

На предстоящих выборах расширена общефедеральная часть федерального списка кандидатов от политических партий. В соответствии с поправками в закон о выборах депутатов Госдумы от 30 ноября 2010 года, партии имеют право включать в общефедеральную часть до 10 кандидатур /ранее - 3/.

В Думу шестого созыва могут пройти представители партий, не преодолевших необходимый 7-процентный барьер. 12 мая 2009 года президентом РФ был подписан закон, в соответствии с которым, все партии, преодолевшие 5-процентный барьер, получат представительство в парламенте. Им будут предоставлены депутатские места в зависимости от преодоленного порога: если партия пройдет барьер от 5 до 6 проц., она получит один мандат; от 6 до 7 проц. - два депутатских мандата. Ранее партии, не преодолевшие 7-процентный барьер, не имели представительства в Госдуме.