Центризбирком намерен утвердить правила финансовой отчетности по избирательной кампании. Представители оппозиции опасаются, что инструкция станет поводом для снятия неугодных кандидатов и партий. Монополистом в обеспечении переводов в избирательные фонды останется Сбербанк.


В ближайшие две недели Центризбирком утвердит одну из ключевых для партий, участвующих в думских выборах, инструкций – документ, который регулирует отчетность о финансировании избирательных фондов. Член ЦИК Елена Дубровина объяснила «Газете.Ru», что серьезных изменений в инструкции по сравнению с такой же инструкцией для выборов 2007 года не планируется. Однако, по мнению оппозиции, предыдущая версия инструкции была неудачной и давала много оснований для снятия с выборов неугодных претендентов.

По словам Дубровиной, как и на прошлых выборах, оказать партиям финансовую помощь можно будет только через отделения Сбербанка, заполнив соответствующую квитанцию. Иностранцам или несовершеннолетним финансировать политическую деятельность участников выборов в России традиционно запрещено.

Представитель юридической службы КПРФ, депутат Мосгордумы Андрей Клычков объяснил «Газете.Ru», что инструкция Центризбиркома в ее нынешнем виде без изменений открывает большое пространство для провокаций в отношении участников выборов и возможность широкого применения административного ресурса для снятия оппозиционных кандидатов.

Например, если человек не указывает год рождения (или если его «забывает» указать в квитанции оператор), то пожертвование признается анонимным и недействительным. То же самое происходит, если оператор допускает проведение платежа от организации, доля иностранного капитала в которой не соответствует законодательству. В таком случае избирательная комиссия, в которую Сбербанк направляет сведения о платеже, должна незамедлительно уведомить кандидата или политическую партию о необходимости вернуть такое пожертвование обратно в течение 10 дней. Если партия или кандидат этого не делают, то на них можно подавать в суд и добиваться снятия с выборов.


На практике, по словам коммуниста, избирательная комиссия не направляет уведомления о таких пожертвованиях оппозиционным партиям или кандидатам вовремя, а самим партиям проверять все пожертвования вовремя без наличия хороших связей в налоговых и правоохранительных органах тяжело.

Оппозиционеры могут просто не успеть вернуть деньги, полученные от «неправильного» жертвователя, и в итоге теряют регистрацию на выборах, а оперативной информации от Сбербанка обо всех реквизитах дарителей партии и кандидаты не получают. Коммунист ожидает, что в грядущей предвыборной кампании описанная выше технология может быть использована для снятия партий, не пользующихся поддержкой власти, с выборов всех уровней вплоть до федерального.


Дубровина вспоминает, что основные проблемы, связанные с нарушениями при перечислении пожертвований политическим партиям на выборах 2007 года и ранее, возникали по причине недостаточной информированности операторов Сбербанка об избирательном законодательстве.


В настоящее время договор со Сбербанком перезаключен, и в рамках переговоров перед его подписанием Центризбирком взял с организации обязательство составить специальную инструкцию для операторов в отделениях, чтобы избежать повторения прошлых ошибок, уверена представитель ЦИК.

Сбербанк должен будет раз в несколько дней предоставлять данные о дарителях и комиссиям, и участникам выборов, а избиркомы, в свою очередь, должны незамедлительно информировать партии о необходимости в 10-дневный срок вернуть незаконные суммы дарителям.

В свою очередь, Дубровина предположила, что иногда партии сами виноваты в собственных проблемах в связи с получением сумм от иностранных граждан или организаций, так как не уделяют должного внимания проверке сведений об источниках средств, занимаясь непосредственно ведением кампании.

Руководитель избирательного штаба «Справедливой России» Олег Михеев возражает, что Центризбирком нередко предоставляет разъяснения по всем спорным ситуациям, однако нижестоящие избирательные комиссии, испытывающие давление со стороны областных администраций, не воспринимают их как руководство к действию.