Новый спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко собирается лично внести в Госдуму закон о новом порядке формирования верхней палаты. Целью реформы будет устранение «незащищенности» сенаторов, которых региональные власти сейчас могут отзывать по своему желанию.

Экс-губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, делегированная в Совет Федерации новым питерским градоначальником Георгием Полтавченко, вчера официально была избрана спикером верхней палаты. Представляя ее кандидатуру, старейшина Совета Федерации Николай Рыжков напомнил о том, что в ходе закрытых «смотрин» в начале июля она обещала защитить сенаторов от немотивированного отзыва.

Матвиенко об этом не забыла: по ее словам, плохо, «если сенаторы и далее будут работать под угрозой дамоклова меча увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры». «Мною будет подготовлен и внесен в Государственную думу соответствующий законопроект, направленный на совершенствование действующего порядка формирования палат», — сказала она.

Правда, пока это дело неопределенного будущего. Закон точно не будет внесен в ГД рамках нынешней сессии, пояснила Матвиенко, отвечая на вопрос «МН»: «Скорее это будет в следующем году». Она также не конкретизировала, каким именно образом нужно поменять закон. «Прямые выборы сенаторов? Надо подумать, в какой форме и как это можно сделать, чтобы усилить, а не ослабить Совет Федерации». Спикер напомнила, что сенаторы и сейчас избираются, хотя не напрямую: с 1 января 2011 года каждый член верхней палаты должен пройти процедуру выборов на региональном или муниципальном уровне. Ей и самой пришлось пройти эту процедуру.

Возвращение к прямым выборам в СФ обсуждается давно. Эту идею высказывал и президент Дмитрий Медведев. «В отношении верхней палаты, не исключаю, было бы неплохо вернуться к идее выборности», — заявил глава государства 31 августа, в тот самый день, когда Полтавченко делегировал Матвиенко в верхнюю палату.

«Вопрос о прямых выборах будет обсуждаться, но не в ближайшей перспективе, а в следующем электоральном цикле», — сказала «МН» ведущий эксперт Центра политконъюнктуры Оксана Гончаренко. Она напоминает, что сейчас речь идет в первую очередь о распространении формулировки «лица, прошедшие процедуру выборов» на депутатов Госдумы. Это необходимо, поскольку в случае с самой Матвиенко оказалось, что проведение срочных муниципальных выборов может быть технически сложной и скандальной процедурой. «Для Совета Федерации принципиальна регулярная ротация. Если этот принцип будет воплощен в жизнь, уже хорошо», — поясняет Гончаренко.

Поправка, позволяющая депутатам Госдумы представлять в Совете Федерации регионы, от которых они избирались в парламент, была предложена главой комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимиром Плигиным. Вчера она была принята в третьем чтении.

«Если Матвиенко хочет укрепиться в сенате, ей надо инициировать закон об усложнении процедуры отзыва, фактически это близко к несменяемости сенаторов», — сказал «МН» президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Но это, отмечает аналитик, укрепит имидж СФ как «структуры, которую не распустили только потому, что она упомянута в Конституции».

Возврат к прямым выборам может повысить роль Совета Федерации: тогда легитимность палаты выйдет «на уровень, сопоставимый с Госдумой, а то и выше». Однако это политическое решение, принять которое могут только лидеры страны. Сама Валентина Матвиенко может только выполнить данное во время «смотрин» обещание и обеспечить сенаторам спокойную политическую пенсию.