Выдача открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Госдумы началась утром 14 ноября в участковых избирательных комиссиях. Верховный суд отметил этот день слушанием дела по иску гражданина Каплиева, утверждавшего, что порядок голосования по открепталонам является «дискриминационным». Молодой человек требовал, чтобы россиянам позволили голосовать где угодно по внутренним паспортам, но суд отклонил его иск.

Андрей Каплиев – аспирант Института государства и права РАН – оспаривал несколько постановлений Центризбиркома, регламентирующих выдачу открепительных талонов на выборах 2011 года. По мнению молодого человека, система открепталонов ущемляет права «50% российских граждан», которые не проживают по месту официальной регистрации. Правда, в ходе заседания юноша не указал, откуда взята эта цифра. Особенно беспокоит Каплиева «дискриминация прав российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, в том числе в связи с трудовой миграцией, в том числе молодых ученых». А еще больше – дискриминация прав аспирантов, проживающих в Москве и Санкт-Петербурге. Ведь всем им, как кажется Каплиеву, приходится для участия в выборах ехать домой за открепительным.

Представитель правового управления Центризбиркома Дмитрий Воронин пояснил, что открепталоны в ряде этих случаев не нужны – аспиранты и все остальные граждане, проживающие не по месту регистрации, могут обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении в список избирателей. А те, кто уехал за границу, в день выборов могут проголосовать на участках при посольствах и консульствах, предъявив российский паспорт. В конце концов открепталон можно получить не только лично, но и по доверенности, чтобы не ехать за ним через всю страну. «Элементарное обращение к прямым нормам права дает ответ на все поставленные заявителем вопросы», — заметил Воронин.

«А почему я должен объяснять причину, по которой мне нужно получить открепительное удостоверение? – возмутился истец Каплиев. – Может, у меня любовница в Москве, поэтому удобнее голосовать там!» — «Так и напишите в заявлении», — бесстрастно посоветовал ему Воронин.

Напоследок молодой ученый попытался поставить вопрос о неконституционности открепительных талонов. Но представитель ЦИК напомнил суду, что вопрос о конституционности норм может рассматриваться только если они применяются непосредственно к заявителю. А сам Андрей Каплиев, как выяснилось, даже не пытался получить открепталон. А вот Воронин получил – специально для того, чтобы 4 декабря проголосовать где-нибудь поближе к Центризбиркому, в котором ему придется провести весь день.

Когда суд удалился для вынесения решения, Каплиев признался представителю ЦИК и прокурору, что иск был нужен ему в том числе для подготовки к защите диссертации – ее тему он формулирует как «Право на достоинство в современном государстве». «А ничего, что мы можем быть против того, чтобы тратить деньги налогоплательщиков на организацию судебного процесса для вашей диссертации?» — возмутился Воронин. Возвращение судьи помешало дальнейшему обмену репликами. В удовлетворении иска было решено отказать.

«Я в ходе этого процесса добивался права людей проголосовать на выборах 4 декабря на любом избирательном участке страны без открепительного удостоверения, по паспорту, — пояснил «МН» Андрей Каплиев после окончания заседания. – Неважно, будет это сделано решением правительства или нормативно-правовым актом Центризбиркома».

По мнению эксперта ассоциации «Голос» Александра Кынева, сложности с использованием открепительных лежит совсем в другой плоскости. «Главных проблем две, — сказал эксперт «МН». – Во-первых, открепительное должно изыматься у гражданина при голосовании. Но при наличии сговора этого на практике может и не происходить, и в результате возникает технология «круизного голосования», когда по одному талону голосуют несколько раз. С этим можно бороться только путем расширения общественного контроля. Во-вторых, списки избирателей у нас по сути являются тайной, сверка данных с разных участков невозможна, и нельзя выяснить, был ли человек включен в списки несколько раз по предъявлении открепительного удостоверения». При такой практике голосование вообще без открепталонов, по одному паспорту, стало бы для фальсификаторов настоящим подарком, считает Кынев.

«А что мешает создать единый электронный реестр избирателей на основе системы ГАС «Выборы»? – рассуждает Андрей Каплиев. – Я работаю в информационной компании и считаю, что тут нет ничего невозможного. Пришел на любой участок -- и сразу видно, голосовал ты где-то в стране или нет».

«Для этого нужно другое отношение к персональным данным, — заочно оппонирует ему Кынев. – У нас каждый имеет право доступа только к своим личным данным, а, например, к данным умершего доступа не имеет никто». По мнению эксперта, для пресечения манипуляций можно было бы только отменить открепталоны и запретить голосование вне «своего» избирательного участка. Правда, аналитик признает, что это ущемит права тех граждан, которые в день выборов путешествуют или работают.