Георгию Полтавченко, назначенному Кремлем преемником губернатора Валентины Матвиенко и имеющему репутацию молчуна, придется осваивать непривычную для себя роль публичного политика

В среду Законодательное собрание Санкт-Петербурга должно утвердить предложенного президентом кандидата в губернаторы Северной столицы. На момент сдачи номера эта фамилия была еще неизвестна, но несложно догадаться, что почти со стопроцентной гарантией город возглавит Георгий Полтавченко. Так или иначе, многоходовку с переездом Валентины Матвиенко в Совет Федерации можно считать завершенной. Остается лишь два вопроса: почему муниципальные выборы, которые включали зеленый свет для переезда экс-губернатора на третий по значимости пост в стране, проведены так топорно и скандально и почему правящий тандем остановил выбор именно на Полтавченко?

Одни и те же конкуренты

Полтора месяца назад «Эксперт С-З» упоминал об опасениях оппозиционных политиков – лидера «Справедливой России» Сергея Миронова и главы петербургского отделения «Яблока» Максима Резника – относительно того, что Валентина Матвиенко будет знать о назначенных муниципальных выборах едва ли не единственной и это не позволит зарегистрироваться сильным кандидатам-конкурентам (см. «Работа над подсказками», «Эксперт С-З» № 27-28 от 11 июля 2011 года). Тогда мы позволили себе усомниться, что Матвиенко решится на подобное. Во-первых, начинать восхождение на федеральный властный олимп со скандала ей не к лицу. А во-вторых, Матвиенко до последнего не собиралась покидать губернаторское кресло, то есть административный ресурс оставался в ее руках.

Прогноз, надо признать, разбит в пух и прах. История с назначением муниципальных выборов превратилась в спецоперацию. Смольный через «ручные» СМИ вбросил информацию, что Валентина Ивановна будет баллотироваться в Ломоносове. Называли еще пару-тройку муниципальных округов. На них и сконцентрировалось внимание прессы и оппозиционных партий. Но губернатор зарегистрировалась сразу в двух округах – «Красненькая речка» и «Петровский», которые никем не упоминались. Как и предсказывали Миронов с Резником, вместе с заранее «назначенными» конкурентами она зарегистрировалась в последние часы перед закрытием шорт-листа, а потом заявила, что узнала о выборах чуть ли не случайно – «из газет».

Эти муниципальные газеты с объявлениями о предстоящих довыборах действительно были напечатаны, но не распространялись. И даже если бы распространялись, Матвиенко не смогла бы обнаружить такую газету в своем почтовом ящике: она живет довольно далеко и от «Петровского», и от «Красненькой речки». Более того, сенсацией стал сам факт, что она пошла в депутаты сразу двух местных советов, причем выбрала такие муниципалитеты, где выборы проводятся по многомандатным округам. То есть одерживать абсолютную победу и не требовалось – достаточно было попасть в тройку лучших. Подобная многоступенчатая перестраховка выглядит как минимум перебором.

Но это были цветочки. Анализ перечня конкурентов экс-губернатора в двух округах показывает, что «из газет» о выборах узнали лишь избранные петербуржцы, причем зачастую одни и те же. Например, Анатолий Дукул, который «боролся» с Матвиенко в обоих округах, но нигде не прошел. Поверить, что Дукул, как и губернатор, просто внимательно читает газеты, было бы можно, если бы не его должность – помощник председателя Комитета по законодательству петербургского парламента единоросса Виталия Милонова, который не иначе как по случайному стечению обстоятельств в 2005-2007 годах возглавлял администрацию муниципалитета «Красненькая речка».

По-видимому, не менее жадно читает петербургскую муниципальную прессу и наладчик железнодорожных машин Финляндского вокзала Анатолий Нечаев – он также зарегистрировался кандидатом в обоих округах и также нигде не попал в заветную тройку. Ровно то же самое относится к гардеробщице Дворца творчества юных Наталии Сергеевой – она третья из тех, кто активно «противостоял» Матвиенко сразу в двух округах. Обращает на себя внимание еще одно имя – Михаил Субботин. Он почему-то баллотировался только в «Петровском», но известен тем, что является помощником главы фракции «Единой России» в Законодательном собрании Вячеслава Макарова.

Жалеть или завидовать?

Сведения о предстоящих довыборах в «Красненькой речке» и «Петровском» были доведены с нарушением сроков не только до избирателей и СМИ, но и до системы «ГАС Выборы». И на этом этапе в спецоперацию оказалась вовлечена вертикаль избиркомов. В Санкт-Петербургской избирательной комиссии, а потом и в ЦИКе «удивились» произошедшему, но подчеркнули, что муниципальные избиркомы им напрямую не подчиняются. Недовольным предложено обращаться в суды. Те, разумеется, подтвердили законность назначения довыборов.

Обычно выборы, от муниципальных до президентских, сопровождаются определенной агитационной кампанией, например развешиванием в подъездах и других местах скопления избирателей объявлений о дате и месте голосования. В «Петровском» и «Красненькой речке» ничего подобного не было. Более того, перед выборами избиркомы провели перенарезку избирательных участков и ряд жителей этих муниципалитетов, придя на выборы, обнаружили, что им нужно идти голосовать в другую школу – в получасе ходьбы от привычного места волеизъявления. Иначе говоря, одной из целей спецоперации было еще и снижение явки. А по законам жанра, чем ниже реальная явка, тем шире простор для злоупотреблений.

Для оппозиции эта спецоперация была неприятна не только тем, что она лишалась возможности соперничать с Матвиенко за голоса избирателей (шансов обойти градоначальницу практически не было). Не выставив своих кандидатов, «Справедливая Россия», «Яблоко» и КПРФ утратили также контроль над процедурой голосования, поскольку их наблюдатели не могли быть допущены на участки. Некоторые наблюдатели попытались перед днем голосования запастись журналистскими удостоверениями, но и это не помогло: репортеры даже государственных СМИ, вроде ВГТРК, сначала все дальше отодвигались (в прямом смысле слова) от урн для бюллетеней, чтобы «не мешать избирателям», а перед подсчетом голосов с помощью полиции почти повсеместно были отправлены восвояси.

Результаты голосования оказались предсказуемы: в «Красненькой речке» за Матвиенко проголосовали 3830 избирателей (94,5% пришедших на участки), в «Петровском» – 2593 человека (93,71%). Губернатор, что логично, выбрала для прохождения в Совет Федерации «Красненькую речку» – этот округ оказался к ней чуть более лоялен.

Злопыхатели стали называть эти результаты позорными, вспоминать о советских и чуть ли не о северокорейских выборах. Преувеличивать здесь не следует. Выборы, напомним, проходили не в одномандатных, а в многомандатных округах, и каждый избиратель имел возможность поставить не одну, а три галочки. Поэтому результат 94,5% в «Красненькой речке» вовсе не означает, что восемь конкурентов Матвиенко, пусть во многом и липовых, получили на всех вместе взятых оставшиеся 5,5%. Это означает лишь, что 5,5% проголосовавших отказали ей во включении в заветную тройку.

В минувший вторник в ходе большой смольнинской прощальной пресс-конференции на вопрос, не попахивает ли ее победа в «Красненькой речке» и в «Петровском» «туркмено-кавказскими» ароматами (речь о почти стопроцентной победе), Матвиенко, взяв небольшую паузу, ответила емко: «Сочувствие дается даром, а зависть надо заслужить». Фраза более чем двусмысленная, ведь сама она заслужила зависть лишь тогда, когда своими же руками и голосами подконтрольных единороссов в Законодательном собрании устранила Сергея Миронова из кресла спикера Совета Федерации. Сочувствовать ей теперь или завидовать – вопрос вкуса и политических пристрастий.

Кстати, быть преемницей Миронова как представителя питерского парламента Матвиенко не пожелала. Как известно, место сенатора от Законодательного собрания города до сих пор вакантно. Но экс-губернатор желает быть членом верхней палаты парламента от исполнительной власти Северной столицы. В противном случае ей, как и Миронову, придется соблюдать неприятные формальности, например ежегодно отчитываться в Мариинском дворце о своей деятельности.

24 августа на заседании городского парламента его спикер Вадим Тюльпанов напомнил, что петербургскому депутатскому корпусу 4 декабря предстоит переизбрание и после этого Матвиенко придется подтверждать свой мандат сенатора, что «неудобно». Поэтому действующий член Совета Федерации от исполнительной власти города Владимир Барканов будет отозван. Но он, заверил Тюльпанов, получит возможность попасть в списки «Единой России» для участия в декабрьских выборах в Законодательное собрание и в случае успеха вернется в Совет Федерации, но уже от представительного органа власти.

Опять проспали

Сама же «Единая Россия» получила очередной серьезный щелчок по носу от президента. Дмитрий Медведев не первый раз отказывается соблюдать церемониал и обнародует решение о том, кто возглавит тот или иной регион, не дожидаясь списка кандидатов от единороссов. Если говорить о Северо-Западе, то так было, например, в июле прошлого года в Карелии. Временно исполняющим обязанности губернатора после ухода с поста главы республики Сергея Катанандова был сразу назначен сенатор Андрей Нелидов. Хотя президент мог бы и соблюсти приличия – назначить врио губернатора одного из заместителей Катанандова, подождать списка кандидатов от партии власти и лишь затем, «разглядев» в этом перечне Нелидова, внести на рассмотрение Законодательного собрания именно его кандидатуру.

С тех пор подобное происходит регулярно. Самый свежий пример – состоявшееся на днях назначение сначала врио губернатора, а потом и губернатором Тульской области Владимира Груздева, который к этому региону имел весьма отдаленное отношение. «Единая Россия» участвовала в этом назначении скорее в качестве подтанцовки. В случае с петербургским губернатором партия попала в еще более неприятную историю.

В минувший понедельник события развивались буквально с калейдоскопической скоростью. В полночь Матвиенко заявила, что временно управлять городом будет ее заместитель Михаил Осеевский, около 14.00 сложила с себя полномочия губернатора и отправила соответствующее прошение в администрацию президента «фельдъегерской почтой». Президент в тот день был далеко от своей администрации – находился в Сочи, но уже через два часа появилась информация, что указом Медведева врио губернатора назначен Георгий Полтавченко. И лишь поздно вечером «Единая Россия» сообщила через свою пресс-службу, что начала согласование кандидатов на должность губернатора Северной столицы. Еще через сутки от правящей партии пришла «сенсация» – в этот список помимо прочих будет включен Полтавченко.

Мыло на шило?

Вопрос, почему президент решил доверить управление своим родным городом именно Георгию Полтавченко, более или менее аргументированного ответа пока не имеет. Перемещение Валентины Матвиенко из Смольного на Большую Дмитровку имело вполне прагматичный смысл: непопулярная градоначальница наверняка потянула бы за собой вниз результаты «Единой России» на сдвоенных выборах 4 декабря (в Госдуму и городской парламент), а в марте следующего года – и на президентских выборах. Поэтому Кремлю, казалось бы, следовало заменить Матвиенко любым московским петербуржцем с сопоставимой харизмой, но без шлейфа неприятностей, таких как небоскреб напротив Смольного собора и сосули-убийцы. Фамилии назывались разные. В консервативном крыле бывших питерцев – от управделами президента Владимира Кожина до президента «Российских железных дорог» Владимира Якунина, в более либеральном – от вице-премьера Дмитрия Козака до президента Сбербанка Германа Грефа.

Неожиданно в этой заочной схватке победил человек, чью фамилию не называл в качестве преемника Матвиенко ни один политолог. Георгий Полтавченко родился в Азербайджане, а в городе на Неве после переезда родителей учился два года перед школьным выпуском. При этом, как вспоминают его учителя, четверки и пятерки имел в основном по физкультуре, военной подготовке и иногда по географии. В конце 1970-х годов, почти сразу после окончания Ленинградского института авиационного приборостроения, Полтавченко начал служить в органах КГБ. После распада СССР назначен руководителем управления Федеральной службы налоговой полиции по Санкт-Петербургу. В этой должности прослужил до 1999 года.

С питерскими журналистами встречался всего раз в год – в апреле, когда приходила пора подводить итоги минувшего года. Но сам больше молчал – зачитав пресс-релиз, почти все вопросы переадресовывал заместителям. Те, разумеется, зная нрав начальника, информацией СМИ не баловали.

Не стал Полтавченко более публичным и на новом поприще – полпреда президента в Центральном федеральном округе. На этом посту он отслужил 11 с лишним лет и оставался единственным, кто не утратил его с момента учреждения данного властного института. К примеру, на Северо-Западе Илья Клебанов – третий полпред (после Виктора Черкесова и Валентины Матвиенко), а в Южном федеральном округе Владимир Устинов – уже пятый представитель президента. Тем не менее столичные журналисты, несмотря на, казалось бы, переход Полтавченко из спецслужб на «гражданку», встречались с полпредом еще реже, чем питерские.

Руководитель Института национальной стратегии Станислав Белковский полагает, что Полтавченко вполне вписывается в новую логику Кремля, когда во главе ключевых регионов ставятся управляемые фигуры. «Как и в логике истории «Лужков – Собянин», сделан выбор в пользу губернатора, который будет не хозяином города, а модератором интересов различных финансово-промышленных групп федерального уровня», – уверен политолог. По его мнению, за такие выборы, которые прошли в «Красненькой речке», Козак неизбежно покраснел бы от стыда, и поэтому «поздравим его – остатки репутации ему удалось сохранить».

Новый же градоначальник поставлен в очень стесненные обстоятельства. Он вроде бы и петербуржец, но большинство горожан видят его на телеэкране впервые. При этом он и не Сергей Собянин, потому что на Юрия Лужкова перед снятием с должности обрушилась вся мощь телевизионной государственной машины, а Матвиенко, в отличие от столичного мэра, не роет себе политическую могилу, а формально даже идет на повышение.

Расчет на то, что Полтавченко в декабре обеспечит «Единой России» более высокий процент, чем это сделала бы Валентина Матвиенко, вроде бы попахивает авантюрой. Впрочем, в далеком уже 2000 году политтехнологам удалось превратить малоизвестного бывшего сотрудника спецслужб Владимира Путина в победителя президентской предвыборной гонки. Так что и невозможное возможно. Тем более что за прошедшие с тех пор 11 лет краснеть за то, что ныне происходит в разного рода «красненьких речках», уже не принято.

Санкт-Петербург