В Конституционный суд обратились с просьбой разобраться, является ли введение пропорциональной избирательной системы на уровне местного самоуправления антиконституционным. Но пока эта норма не влияет на урожайность и удои молока, судьи вряд ли будут ее менять.

Поводом для рассмотрения дела в Конституционном суде (КС) послужили жалобы уполномоченного по правам человека Владимира Лукина и граждан Юрия Гурмана и Ивана Болтушенко. Последние, выступая перед КС, рассказали, что с 2004 по 2009 год они были депутатами муниципального совета Хомутинского сельского поселения в Челябинской области, население которого чуть превышает 1000 человек. После вступления в силу поправок в федеральное избирательное законодательство в 2009 году представительный орган, депутатами которого они являлись, внес изменения в устав сельского поселения, введя пропорциональную избирательную систему. В результате они досидели в заксобрании до следующих выборов, но потом потеряли право вернуться туда.

Пропорциональной системой могут воспользоваться только политические партии и партийные граждане, что делает право на МСУ иллюзорным, пояснил начальник аналитического управления аппарата омбудсмена Николай Васильев. По его словам, любое конституционное право может ограничиваться соразмерно, а установление императивных избирательных правил и процедур — это форма несоразмерного ограничения.

Нормы избирательного права должны по возможности носить максимально рекомендательный характер, предложил г-н Васильев. На это полномочный представитель президента в КС Михаил Кротов задал ему вопрос: «Вы что, анархию предлагаете?»

Любое регулирование в этой сфере носит ограничительный характер, соглашается с г-ном Васильевым член Общественной палаты, заслуженный юрист России Ирина Котелевская. «Право всегда ограничитель, и мы не можем выбрать поведение, отличное от предписываемого законом», — объясняет она.

Впрочем, подобные теоретизирования судью КС Николая Бондаря вчера мало интересовали. Он спросил г-на Болтушенко, как влияет применение пропорциональной избирательной системы «на урожайность и удой молока». Ответа не последовало. Один из судей КС в отставке, встреченный корреспондентом РБК daily в коридорах московского представительства суда и пожелавший остаться неназванным, заявил, что поведение судей некорректно. «Нельзя задавать такие издевательские вопросы», — подчеркнул экс-судья.

В целом судьи выказывали скепсис в отношении жалобы заявителей. Примечательно, что постоянные и полномочные представители обеих палат парламента Александр Харитонов и Алексей Александров, г-н Кротов, советник генпрокурора Татьяна Васильева, а также советник министра юстиции Елена Борисенко не согласились с позицией заявителей, в то время как полномочный представитель правительства в КС Михаил Барщевский вообще проигнорировал заседание.

Конституционное право как отрасль законодательства в теории призвано гармонизировать различные интересы внутри общества, говорит г-жа Котелевская. «Но нехорошо, когда на практике оно обслуживает политическую действительность, а не способствует ее развитию», — предупреждает юрист.